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锡林郭勒盟交通运输局关于2019年度法治政府建设情况的报告

文章来源:ag亚游游戏平台 发布日期:2020-04-24 09:24:00

  2019年,锡林郭勒盟交通运输局认真贯彻落实党中央、国务院和自治区、盟委、行署关于法治政府建设决策部署,规范行政行为,加强法治政府建设,较好的完成了各项任务,现将锡林郭勒盟交通运输局2019年度法治政府建设情况报告如下:
 
  一、依法履行政府职能,深化行政审批制度改革
 
  (一)推进行政审批制度改革,规范办事程序。一是全面梳理盟级交通运输系统行政审批服务项目,经梳理确定盟本级交通运输行政审批事项15项、行政许可证明事项清单6项,行政审批中介服务事项清单1项。二是动态梳理调整盟本级交通运输权责清单497项,涉及法律、法规规章71部。三是对进驻盟政务服务中心的盟级交通运输系统行政审批项目最大程度地优化再造办事流程,在明确办事条件,简化申报材料,规范办事程序,减少办事环节的基础上,进一步优化审批时限,压缩时限均达30%以上,并及时使用蒙汉双语向社会公布,主动接受社会监督。2019年全年累计受理审批2329件,办结率100%。
 
  (二)依法承接、取消、下放行政许可事项。按照国务院取消和下放调整行政审批事项的相关要求,一是取消行政审批事项4项(即:船员服务簿签发、道路货物运输站(场)经营许可、机动车维修经营许可、使用总质量4.5吨及以下普通货运车辆从事普通货运经营的许可),取消审批后,按照交通运输部制定的相关行业标准,优化服务、加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管,形成全过程监管体系。二是按照《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号)要求,下放审批事项1项(即:毗邻县行政区域间道路旅客运输经营许可),承接上级下放1项(省际、市际“除毗邻县行政区域间外”道路旅客运输经营许可)。
 
(三)优化政务服务,推进政务服务“一网、一门、一次”改革。一是入驻盟政务服务中心的各交通运输系统窗口,按照“三集中、三到位”模式和“应进必进、授权到位”的原则,实现行政审批事项全部入驻政务服务中心集中办理。二是取消了申请材料中应由发证机关核实的身份证、驾驶证复印件内容,以及补证登报环节。三是按照盟大数据局和盟政务服务中心工作部署,借力“政务信息资源共享网站”和“互联网+政务服务”,积极推进“一网通办”,实现行政审批事项网上申报、相关信息网上共享查询,让群众一次性了解全部办事要点,努力实现一次性受理成功。
 
  二、健全和完善依法决策机制
 
  一是完善行政决策规则和程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。坚持重大行政决策征求意见制度,在制定涉及群众切身利益或者重大事项的行政决策前,采取调查、座谈、公示等多种形式公开征求意见,并邀请相关领域专家对决策的合理性、可行性和可控性进行风险评估。二是建立法律顾问队伍,聘请权威律师事务所或专职法律专家作为本系统或本单位的法律顾问,确保法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。三是建立行政机关内部重大决策合法性审查制度,保证重大行政决策符合法律规定,防治决策的随意性、减少决策失误率。提请审查以法制机构人员为主体,专家和律师参加的法律顾问为队伍,保障在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
 
  三、坚持规范文明执法
 
  (一)健全和完善执法程序,狠抓执法队伍建设。组织全盟交通运输各基层执法站所认真学习了《交通运输行政执法程序规定》(交通运输部令2019年第9号),并即时更新行政执法流程及管理制度,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、执法检查等执法行为。
 
  (二)健全行政执法相关制度。按照《锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发全盟推行行政执法三项制度实施方案的通知》(锡署办发〔2018〕44号)和《锡林郭勒盟行政执法公示办法 行政执法全过程记录规定和重大行政执法决定法制审核办法的通知》(锡署办发〔2018〕46号)要求,通过建立“三项制度”实施方案、完善配套机制建设、配备执法记录仪、设立法制审核机构等措施,提高了执法人员依法行政能力,确保了执法工作有据可查,增强了执法人员依法行政的主动性和自觉性。
 
  (三)积极开展交通行政执法工作。一是积极开展路面治理超限超载工作。2019年至今,全盟路政管理部门共检测货运车辆261378辆,查处超限运输车辆481辆,卸载货物19005.96吨,分流货物14093.3吨,超限率控制在0.18%;所辖公路共计清理非公路标志牌27块,清理路面非法摊点4处,制止非法涉路施工6起。并定期将车辆、驾驶人、道路运输企业、货物装载源头单位等信息按照《内蒙古自治区违法超限运输车辆抄告制度(试行)》的相关要求100%及时抄告。二是运政部门积极开展长途客运市场“暗访督查”、“打非治违”、危险货物运输专项整治、出租客运市场专项整治等执法活动。2019年至今累计出动运政执法人员6915人次,执法车辆2452辆次,稽查营运车辆3876辆次,查处违法违规车辆89辆次。
 
  四、强化行政执法监督
 
  一是围绕加强行政执法与刑事司法有效衔接,开展了执法案卷评查工作。2019年9月,我局成立执法案件评查小组,依据《交通运输行政执法程序规定》和自治区交通运输厅印发的《交通运输行政执法与刑事司法衔接法律规定适用参考》,对全盟2017年1月至2019年9月全盟道路运政和公路路政行政执法案件进行齐全性、有效性、合法性、规范性评查,避免行政执法案件涉及刑事犯罪有案不移情况发生。案卷评查工作累计评查行政处罚和行政强制类案卷523宗,其中路政系统220宗、运政系统254宗、各旗县交通运输系统49宗。未发现涉及行政执法需移交刑事司法案件。二是推行行政执法公式制度,依据权责清单,通过门户网站向社会全面公开法律依据、实施主体、职责权限、监督方式等事项。三是加大对交通运输行政执法行为的监督检查力度,设立行政执法监督举报电话,不断畅通群众监督渠道,完善群众举报投诉处理制度和机制,严肃查处行政执法违法案件和群众举报投诉案件,坚决纠正不执法、乱执法现象。
 
  五、创新监管方式,加强市场监管
 
  充分利用“国家企业信用信息公示系统(内蒙古部门协同监管平台)”转办监管理念和监管方式,坚持“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,全面落实事中事后监管责。全面推行“双随机”抽查检查工作,建立双随机抽查工作细则、随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和市场主体名录库,确保“双随机一公开”工作顺利开展。2018年至今共开展7次“双随机”抽查检查工作。
 
  六、加强规范性文件管理
 
  严格按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》,规范制定规范性文件及备案工作。今年9月我局开展了规范性文件清理工作,目前继续有效文件5件,清理废除了3件。
 
  七、加强机关工作人员法治教育,提升依法行政能力
 
  通过局机关全体学习、局党组理论学习中心组学习,局领导领学国家、自治区和盟委、行署重大决策部署及相关行业法律法规知识等方式,不断增强交通运输部门工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力,坚持把行政决策、执行和监督等各个环节都纳入法制轨道,推进交通运输队伍依法规范、有效履行法定职责,切实维护群众的合法权益。
 
  八、下一步工作措施
 
  (一)进一步加强交通行政执法案卷制作。通过聘请专家讲解执法文书制作规程,按照行政执法案卷制作要求,开展定期和不定期自查、抽查等工作,进一步提升交通运输行政执法案卷的制作质量。
 
  (二)进一步加强货运车辆超限超载治理工作。在开展日常治理超限超载工作和开展治超联合执法工作会商的基础上,进一步加强路面治超联合执法常态化和货运源头治理工作。确保在ag亚游官网平台冬季煤炭运输车辆多的时间节点上,维护公路路产,保障道路通行安全。
 
  (三)继续加强执法监督。把行政执法评议考核和案卷评查作为行政监督的主要手段,进一步强化监督实效,保障一线执法工作依法有序开展。
 
  (四)继续加强对规范性文件进行合法性审查。按照相关规定报请备案,确保制定的每一份文件都符合法律政策规定。继续加强重大行政决策程序建设。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序,紧密结合党风廉政建设,着力规范行政决策程序,充分利用法律顾问,不断推进决策行为的制度化、规范化、程序化和法制化。
 
 
 
                     
 
 
 
 锡林郭勒盟交通运输局
 
                          2020年4月23日
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